Статья 27. Государственный надзор за деятельностью в области связи
1. Правительством Российской Федерации определяется порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи.
Для организации государственного надзора в субъектах Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области связи создаются подведомственные ему государственные учреждения, порядок деятельности которых определяется Правительством Российской Федерации.
Итак, ЗоС императивно требует создания государственных учреждений. Понимаете, уважаемые коллеги, ЗоС не говорит "могут создаваться". ЗоС императивно указывает: "СОЗДАЮТСЯ". Это значит, что правительство определяет порядок надзора, но СУБЪЕКТНЫЙ состав надзора определен законом и Правительством не регулируется.
Создаются значит создаются. А вот порядок деятельности ГУ определяется правительством. Порядок, а не создание самих ГУ. Потому что НЕСОЗДАНИЕ государственный учреждений "Управление по надзору за связью..." УЖЕ САМО по себе является нарушением закона "О связи".
Это закон. Так написано.
Dura lex, sed lex.
Так что возражение господ инспекторов, увы, несостоятельно. Придется ЗоС менять - а что будет до внесения изменений - не ведомо никому.