ФАС предложила передать ГКРЧ в ведение Правительства РФ

[5611]

18.04.2006 15:21 / Москва ФАС предлагает передать контроль над Госкомиссией по радиочастотам Правительству РФ

В ФАС считают, что для развития конкуренции на рынке услуг связи и эффективного развития самого рынка необходимо, чтобы деятельность Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) регламентировалась не самой комиссией, а Правительством РФ. Об этом говорится в письме, которое Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в правительство. По мнению ФАС необходимо также внести изменения в Закон "О связи", об этом сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства.

ФАС считает, что в настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной
конкуренции на рынке услуг связи. В качестве подтверждения ФАС приводит примеры антимонопольных
расследований, которые проводились в отношении ГКРЧ. Рассмотрение дел показывает, что комиссия по радиочастотам нарушает сроки исполнения заявок операторов подвижной
радиотелефонной связи, не выделяет им необходимые для полноценной работы полосы частот.

В ФАС полагают, что действующее Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, которой руководствуется ГКРЧ, позволяет комиссии не учитывать установленные законодательством нормы открытости и прозрачности. В своем письме антимонопольное ведомство указывает, что в документе не установлены сроки направления заявителям решений ГКРЧ, не предусматривается участие заявителей в заседаниях комиссии при рассмотрении их заявок. Кроме того, как отмечает ФАС,
комиссия по радиочастотам превышает сроки рассмотрения заявок, установленные в Положении.

Так, 1 марта ФАС пришла к выводу, что, отказывая в выделении частот в Дальневосточном регионе ОАО "Вымпелком" и ЗАО "Восток-Запад Телеком" ГКРЧ нарушает ст. 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". После окончания дела в антимонопольную службу поступило также обращение ОАО "Новая телефонная компания", из которого следует, что ГКРЧ с ноября 2003 года не принимает решение о выделении частот для этой компании.


http://www.nakanune.ru/news/FAS_predlag ... __kontrol_

[Erlang]

Федеральная антимонопольная служба предложила передать Госкомиссию по радиочастотам в ведение правительства РФ

МОСКВА, 18 апреля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Федеральная антимонопольная служба /ФАС/ предложила передать Госкомиссию по радиочастотам /ГКРЧ/ в ведение правительства РФ. Об этом сообщила пресс-служба ФАС.

Письмо с этим предложением ФАС направила в правительство РФ 17 апреля.

ФАС считает, что в целях развития конкуренции на рынке услуг связи, а также эффективного развития и функционирования самого рынка, необходимо, чтобы деятельность ГКРЧ регламентировалась не самой комиссией, а правительством. По мнению ФАС, для этого целесообразно внести изменения в закон "О связи" и отнести ГКРЧ к непосредственному ведению правительства.

ФАС также считает, что в настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи. Рассмотрение дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства показывает, по мнению ФАС, что ГКРЧ нарушает сроки исполнения заявок операторов подвижной радиотелефонной связи, не выделяет им необходимые для полноценной работы полосы частот.

В ФАС полагают, что действующее Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, которой руководствуется ГКРЧ, позволяет комиссии не учитывать установленные законодательством нормы открытости и прозрачности. В своем письме антимонопольное ведомство указывает, что в документе не установлены сроки направления заявителям решений ГКРЧ, не предусматривается участие заявителей в заседаниях комиссии при рассмотрении их заявок. Кроме того, как отмечает ФАС, комиссия по радиочастотам превышает сроки рассмотрения заявок, установленные в Положении.

18.04.2006 13:17

© 2003-2004 ПРАЙМ-ТАСС

[ХОРС]

Ещё как не соответсвует!!! Махом на всё страну раздала частоты в диапазоне 5 ГГц почти одной конторе! А есть частоты которые выделены несколько лет назад и не осваиваются теми кому они выданы!

[5611]

Недавнее решение КС

2.1. Анализ приведенных норм Федерального закона "О связи", рассматриваемых в системной связи, не дает оснований для вывода о наличии у государственной комиссии по радиочастотам функций органа исполнительной власти, наделенного государственно-властными полномочиями, в том числе правоустановительного и правоохранительного характера.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 9 января 1998 года N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации и от 27 января 1999 года N 2-П по делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в систему федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации и основанными на ее положениях Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", другими федеральными законами и указами Президента Российской Федерации входят Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, а также иные федеральные органы исполнительной власти, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, осуществляющее исполнительную власть в Российской Федерации, реализует полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации как высший исполнительный орган государственной власти вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации не упоминает о коллегиальных межведомственных органах, каковым является государственная комиссия по радиочастотам. Общий правовой статус такого рода межведомственных координационных органов регулируется Регламентом Правительства Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260) и Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30).
Согласно Регламенту Правительства Российской Федерации координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач; совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер; решения таких координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний (пункт 72); по вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, комиссии вносят соответствующие предложения в установленном порядке (пункт 75).
Государственная комиссия по радиочастотам действовала в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации в качестве координационного межведомственного органа при различных органах исполнительной власти задолго до принятия Федерального закона "О связи". Учитывая, что в силу Конституции Российской Федерации вопросы связи, отнесенные к ведению Российской Федерации, регулируются федеральным законом (статья 71, пункт "и"; статья 76, часть 1), законодатель был вправе определить ее задачи и полномочия в названном Федеральном законе.
Государственная комиссия по радиочастотам не является федеральным органом исполнительной власти, ее права не тождественны правам таких органов и в силу своей природы она не может осуществлять нормативно-правовое регулирование. Федеральный закон "О связи" наделяет ее статусом органа при федеральном органе исполнительной власти в области связи и соответствующими координационными функциями. Ее решения служат выполнению технических задач регулирования использования радиочастотного спектра и, как следует из данного Федерального закона и Положения о Государственной комиссии по радиочастотам, оформляются протоколами заседаний и приобретают обязательный для всех органов исполнительной власти, юридических и физических лиц характер постольку, поскольку утверждаются Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации как полномочным федеральным органом исполнительной власти в области связи либо согласованным решением данного органа и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Такое регулирование призвано служить гарантией прав участников отношений в сфере использования радиочастотного спектра.

Участники рынка называют обращение ФАС в правительство беспрецедентным. Антимонопольный орган и администрация связи РФ неоднократно конфликтовали друг с другом. Однако требований переподчинить ГКРЧ правительству ФАС не выдвигала ни разу. В связи с этим вчера представители Россвязи обвинили ФАС в лоббировании интересов "Вымпелкома". "Мы считаем, что ФАС намеренно раздувает конфликт вокруг получения 'Вымпелкомом' частот на Дальнем Востоке. Антимонопольную службу мы рассматриваем как некомпетентную в вопросах деятельности администрации связи,– заявил вчера Ъ советник руководителя Россвязи Павел Морозов.– Мы считаем, что в данной ситуации ФАС открыто лоббирует интересы 'Вымпелкома'".
Аналитики отмечают, что идея передачи функций распределения частот от ГКРЧ и Мининформсвязи к правительству или иному министерству, по сути, не нова – депутаты Госдумы и Совета федерации, близкие к "Альфа-групп", выдвигали ее в 2003 году еще на стадии принятия нового закона "О связи". Однако их планы так и не были реализованы. По мнению экспертов, обращение ФАС может стать шагом, который произведет впечатление на сотрудников аппарата Михаила Фрадкова и ускорит получение "Вымпелкомом" частот. "Статус ГКРЧ никто сейчас менять не будет. Зато выделение частот для 'Вымпелкома' на Дальнем Востоке может сдвинуться с мертвой точки",– считает Оксана Панкратова из iKS-Consulting. http://www.kommersant.ru/doc-y.html?doc ... ueId=30072

[Erlang]

Антимонопольную службу мы рассматриваем как некомпетентную в вопросах деятельности администрации связи,– заявил вчера Ъ советник руководителя Россвязи Павел Морозов.

Особенно если вспомнить судебный спор между ФАС и ГКРЧ за CDMA:
Требования сняты т. к. прошел срок ответа со стороны ГКРЧ

[Erlang]

Отдать ГКРЧ правительству. Предлагает антимонопольное ведомство

19.04.2006, "Ведомости"

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила переподчинить государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ) напрямую правительству. В ФАС считают, что это повысит эффективность работы ГКРЧ и сделает ее более прозрачной.

В понедельник ФАС направила в правительство письмо с предложением внести изменения в закон “О связи” и передать контроль над ГКРЧ — межведомственным органом при Мининформсвязи — непосредственно правительству. “Сейчас деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной конкуренции на рынке услуг связи”, — говорится в пресс-релизе, распространенном ФАС. Служба приводит примеры антимонопольных расследований в отношении ГКРЧ — например, по обращениям “Вымпелкома” и Новой телефонной компании (НТК) по поводу радиочастот для работы на Дальнем Востоке.

В пресс-службе правительства отказались от комментариев по поводу письма ФАС. Источник в правительстве отметил, что сейчас премьер-министр Михаил Фрадков находится с визитом в Финляндии, а “без него такой серьезный вопрос о переподчинении вряд ли будет рассматриваться”. “Мы не считаем, что антимонопольная служба достаточно компетентна в вопросах связи, они не разбираются в специфике отрасли”, — сказал Павел Морозов, советник руководителя Федерального агентства связи и зампредседателя ГКРЧ Андрея Бескоровайного. По его словам, невыдача частот “Вымпелкому” и НТК объясняется тем, что все частоты на Дальнем Востоке или уже заняты операторами, или принадлежат силовикам.

Переподчинить ГКРЧ правительству пытаются уже не первый раз. Полтора года назад это сделать предлагала рабочая группа при комитете Совета Федерации по промышленной политике, а в прошлом году в Конституционный суд (КС) поступил депутатский запрос с просьбой проверить конституционность правового статуса ГКРЧ как комиссии при Мининформсвязи. Однако КС не нашел никаких нарушений.

“Мы приветствуем инициативу ФАС, в других странах органы, отвечающие за распределение частот, не зависят от отраслевых регуляторов”, — сказал “Ведомостям” гендиректор “Вымпелкома” Александр Изосимов. По его мнению, хотя формально ГКРЧ не подчиняется Мининформсвязи, влияние министерства на комиссию весьма велико. “Предложение ФАС достаточно здравое, но скорее всего невыполнимое”, — считает аналитик “Тройки Диалог” Евгений Голосной.

© Юлия Белоус, Игорь Цуканов, "Ведомости"

Дело "Билайна": у Минсвязи хотят отобрать частоты

Отказ "Вымпелкому" в частотном ресурсе на Дальнем Востоке может обернуться для Мининформсвязи потерей контроля над использованием радиочастотного спектра. Федеральная антимонопольная служба предложила передать Государственную комиссию по радиочастотам из ведения Мининформсвязи в ведение правительства.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в правительство письмо с предложением внести поправки в закон «О связи», в соответствии с которыми Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) была бы подчинена непосредственно правительству России. «В целях развития конкуренции на рынке услуг связи, а также эффективного развития и функционирования самого рынка необходимо, чтобы деятельность ГКРЧ регламентировалась не самой комиссией, а правительством, — заявили в ФАС. — В настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи, поскольку комиссия нарушает сроки исполнения заявок операторов подвижной радиотелефонной связи, не выделяя им необходимые для полноценной работы полосы частот».
ГКРЧ — межведомственная комиссия, принимающая решения о распределении радиочастотного спектра между различными стандартами и технологиями и выдаче частот операторами связи. Несмотря на то, что в ГКРЧ входят представители различных госведомств, работу комиссии координирует подведомственное Мининформсвязи Федеральное агентство связи, которое и определяет состав членов комиссии. О необходимости реформирования деятельности ГКРЧ в ФАС задумались по итогам рассмотрения дела сотового оператора «Вымпелком» (торговая марка «Билайн»).

Напомним, что оператор жаловался на отказ в выдаче ему частот на Дальнем Востоке. ФАС же пришла к выводу, что ГКРЧ принципиально игнорирует заявки «Вымпелкома» не только на Дальнем Востоке, но и вообще на всей территории России. Так, в Северо-Западном и Уральском округах «Вымпелкому» отказали в получении частот в диапазоне 900 Мгц (на указанных территориях оператор имеет частоты лишь в диапазоне 1800 Мгц и для полноценной работы ему необходим второй диапазон). Более того, ни в одном из российских регионов «Вымпелком» не получил частот для работы в стандарте EGSM (расширенная версия стандарта GSM), хотя его конкурентам — МТС и «Мегафону» — было выдано, соответственно, 38 и 59 EGSM-разрешений.

«Рассмотрение дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства показывает, что Положение о принятии решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, которым руководствуется ГКРЧ, позволяет комиссии не учитывать установленные законодательством нормы открытости и прозрачности, — полагают в антимонопольной службе. — В частности, в этом документе не установлены сроки направления заявителям решений ГКРЧ и не предусматривается участие заявителей в заседаниях комиссии при рассмотрении их заявок. Помимо этого, ГКРЧ превышает сроки рассмотрения заявок, установленные в данном Положении».

Однако в Мининформсвязи не спешат расставаться с контролем над ГКРЧ, апеллируя при этом к недавнему вердикту Конституционного суда, проверявшего законность нынешнего статуса радиочастотной комиссии. «Конституционный суд признал формат деятельности ГРКЧ в качестве органа при Мининформсвязи соответствующим Конституции РФ, — рассказал пресс-секретарь Федерального агентства связи Павел Морозов. — Предпринятый ФАС шаг демонстрирует его некомпетентность в вопросах деятельности отрасли связи. Кроме того, такой шаг антимонопольного ведомства препятствует конструктивному подходу к решению вопросов о выделении операторам связи радиочастот в тех случаях, когда в этом имеются проблемы. Как, например, в случае с Дальневосточным федеральным округом».

Адрес статьи: http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml? ... /19/200105

заявили в ФАС. — В настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи, поскольку комиссия нарушает сроки исполнения заявок операторов подвижной радиотелефонной связи, не выделяя им необходимые для полноценной работы полосы частот

Явный лоббизм ФАС!

Бедные ОПСОСы....

А всем остальным Операторам ГКРЧ всегда во время и в срок все выдает

[Erlang]

Предложение ФАС о переподчинении Госкомиссии по радиочастотам противоречит решению Конституционного суда РФ

Предложение Федеральной антимонопольной службы /ФАС/ о передаче Госкомиссии по радиочастотам /ГКРЧ/ в ведение правительства противоречит решению Конституционного суда РФ. Об этом заявил ПРАЙМ-ТАСС Павел Морозов, советник руководителя Федерального агентства связи /Россвязь/ и заместителя председателя ГКРЧ Андрея Бескоровайного.

Как подчеркнул П.Морозов, Конституционный суд признал формат деятельности ГРКЧ в качестве органа при Мининформсвязи соответствующим Конституции РФ.

Как считает П.Морозов, предпринятый ФАС шаг демонстрирует ее некомпетентность в вопросах деятельности отрасли связи. Кроме того, такой шаг антимонопольного ведомства препятствует конструктивному подходу к решению вопросов о выделении операторам связи радиочастот в тех случаях, когда в этом имеются проблемы, как например, в случае с Дальневосточным федеральным округом.

Как ранее сообщал ПРАЙМ-ТАСС, 28 февраля Конституционный суд подтвердил конституционность правового статуса Государственной комиссии по радиочастотам. Рассматривая вопросы системы структуры федеральных органов исполнительной власти, суд пришел к выводу о соответствии Конституции РФ и международным договорам положений закона, устанавливающих правила функционирования ГКРЧ при федеральном органе исполнительной власти, в данном случае при Министерстве информационных технологий и связи РФ.

Конституционный суд также обратил внимание на важность проведения экспертизы электромагнитной совместимости как одного из необходимых факторов для принятия решений о выделении полос радиочастот в пользование операторам связи.

В свою очередь, 17 апреля Федеральная антимонопольная служба направила в правительство РФ письмо с предложением изменить статус ГКРЧ. ФАС считает, что в целях развития конкуренции на рынке услуг связи, необходимо, чтобы деятельность ГКРЧ регламентировалась не самой комиссией, а правительством. По мнению ФАС, для этого целесообразно внести изменения в закон "О связи" и отнести ГКРЧ к непосредственному ведению правительства.

В настоящее время комиссия функционирует как межведомственный орган при Мининформсвязи под председательством министра информационных технологий и связи.

18.04.2006 ( Прайм-Тасс )

http://news.telecominfo.ru/print.phtml?nid=50317&e=1

[5611]

Пресс-служба ФАС России
В целях развития конкуренции на рынке услуг связи, а также эффективного развития и функционирования самого рынка, необходимо, чтобы деятельность ГКРЧ (Государственной комиссии по радиочастотам - пресс-служба) регламентировалась не самой комиссией, а Правительством Российской Федерации. Об этом говорится в письме, которое Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в Правительство на прошедшей неделе. По ее мнению, для этого целесообразно внести изменения в Закон «О связи» и отнести ГКРЧ к непосредственному ведению Правительства.
ФАС считает, что в настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи. В качестве подтверждения своей правоты служба приводит примеры антимонопольных расследований, которые проводились в отношении ГКРЧ. Рассмотрение дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства показывает, что комиссия по радиочастотам нарушает сроки исполнения заявок операторов подвижной радиотелефонной связи, не выделяет им необходимые для полноценной работы полосы частот.
В ФАС полагают, что действующее Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, которой руководствуется ГКРЧ, позволяет комиссии не учитывать установленные законодательством нормы открытости и прозрачности. В своем письме антимонопольное ведомство указывает, что в документе не установлены сроки направления заявителям решений ГКРЧ, не предусматривается участие заявителей в заседаниях комиссии при рассмотрении их заявок. Кроме того, как отмечает ФАС, комиссия по радиочастотам превышает сроки рассмотрения заявок, установленные в Положении.
1 марта 2006 года комиссия ФАС пришла к выводу, что, отказывая в выделении частот в Дальневосточном регионе ОАО «Вымпелком» и ЗАО «Восток-Запад Телеком» ГКРЧ нарушает ст. 7 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». После окончания дела в антимонопольную службу поступило также обращение ОАО «Новая телефонная компания», из которого следует, что ГКРЧ с ноября 2003 года не принимает решение о выделении частот для этой компании.
http://fas.gov.ru/news/n_6013.shtml

Положение о Федеральной Антимонопольной Службе
1. Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).
5. Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=2980

[GonZO]

Отдать ГКРЧ правительству. Предлагает антимонопольное ведомство

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила переподчинить государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ) напрямую правительству. В ФАС считают, что это повысит эффективность работы ГКРЧ и сделает ее более прозрачной.

В понедельник ФАС направила в правительство письмо с предложением внести изменения в закон "О связи" и передать контроль над ГКРЧ - межведомственным органом при Мининформсвязи - непосредственно правительству. "Сейчас деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной конкуренции на рынке услуг связи", - говорится в пресс-релизе, распространенном ФАС. Служба приводит примеры антимонопольных расследований в отношении ГКРЧ - например, по обращениям "Вымпелкома" и Новой телефонной компании (НТК) по поводу радиочастот для работы на Дальнем Востоке.

В пресс-службе правительства отказались от комментариев по поводу письма ФАС. Источник в правительстве отметил, что сейчас премьер-министр Михаил Фрадков находится с визитом в Финляндии, а "без него такой серьезный вопрос о переподчинении вряд ли будет рассматриваться". "Мы не считаем, что антимонопольная служба достаточно компетентна в вопросах связи, они не разбираются в специфике отрасли", - сказал Павел Морозов, советник руководителя Федерального агентства связи и зампредседателя ГКРЧ Андрея Бескоровайного. По его словам, невыдача частот "Вымпелкому" и НТК объясняется тем, что все частоты на Дальнем Востоке или уже заняты операторами, или принадлежат силовикам.

Переподчинить ГКРЧ правительству пытаются уже не первый раз. Полтора года назад это сделать предлагала рабочая группа при комитете Совета Федерации по промышленной политике, а в прошлом году в Конституционный суд (КС) поступил депутатский запрос с просьбой проверить конституционность правового статуса ГКРЧ как комиссии при Мининформсвязи. Однако КС не нашел никаких нарушений.

"Мы приветствуем инициативу ФАС, в других странах органы, отвечающие за распределение частот, не зависят от отраслевых регуляторов", - сказал "Ведомостям" гендиректор "Вымпелкома" Александр Изосимов. По его мнению, хотя формально ГКРЧ не подчиняется Мининформсвязи, влияние министерства на комиссию весьма велико. "Предложение ФАС достаточно здравое, но скорее всего невыполнимое", - считает аналитик "Тройки Диалог" Евгений Голосной.

http://www.comnews.ru/index.cfm?id=21983

[5611]

Заседание ГКРЧ от 17.12.2007 г.

Правительство внесло изменения в состав Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ). Пост ее председателя остался за министром информтехнологий и связи Леонидом Рейманом, но его заместителем вместо экс-руководителя Федерального агентства связи (Россвязи) Андрея Бескоровайного стал Борис Боярсков, возглавляющий Россвязьохранкультуру, к которой летом 2007 г. перешло большинство функций Россвязи. Представители Минобороны Олег Иванов и Николай Сащенко сменили ушедших в отставку Андрея Осина и Андрея Тюлина. Вдобавок в комиссию, прежде насчитывавшую 18 членов, теперь вошли еще руководители Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов и Росаэронавигации Александр Нерадько.

Руководитель ФТС включен в ГКРЧ для оперативного решения вопросов, связанных с выделением частот для пересекающих границу радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, передал «Ведомостям» представитель аппарата комиссии через пресс-службу Мининформсвязи.

В последние месяцы заседания ГКРЧ проходили редко из-за отсутствия кворума (в заседаниях должна участвовать хотя бы половина состава комиссии), рассказывает представитель одного из сотовых операторов. Из-за этого к последнему заседанию, состоявшемуся 17 декабря, скопилось около 1300 заявок на выдачу частот и многие из них были отложены, признавали ранее представители ГКРЧ. С приходом Боярскова процесс ускорится, надеется собеседник «Ведомостей». Представитель Россвязьохранкультуры Евгений Стрельчик воздержался от комментариев.

Вице-президент Национальной радиоассоциации и бывший вице-президент «Вымпелкома» Валерий Фронтов настроен более скептически. За полосами частот по-прежнему нужно обращаться в ГКРЧ, а за разрешением использовать эти частоты — в Россвязьохранкультуру: «Бюрократических процедур не стало меньше». Фронтов надеется, что хотя бы порядок назначения частот станет «более прогрессивным»: сейчас срок их выдачи иногда затягивается на год с лишним, а сети операторов развиваются значительно быстрей, «из-за этого возникают коллизии вплоть до уголовного преследования операторов».

А «Евросеть» рассчитывает, что новый состав комиссии раз и навсегда определит условия ввоза bluetooth-гарнитур для телефонов, говорит ее пресс-секретарь Очир Манджиков.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/artic ... /31/140742

[Erlang]

ФАС хочет добавить ГКРЧ прозрачности

АННА АФАНАСЬЕВА
© ComNews
12.02.2009

Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) предлагает модернизировать Госкомиссию по радиочастотам (ГКРЧ), которая подчиняется администрации связи. Чтобы сделать работу ГКРЧ прозрачней, надо перевести ее в подчинение правительству, считает служба. Представители Минкомсвязи с доводами ФАС не согласны: по их мнению, нынешний статус комиссии вполне оправдан, поскольку ее работа должна быть в компетенции одного органа.

Выступая на конференции "Телекоммуникационная отрасль в условиях мирового финансового кризиса", заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин заявил, что ГКРЧ нуждается в модернизации. В общении с журналистами он пояснил, что комиссия работает по правилам, которые создает для себя сама, при этом ее решения влияют на конкурентную ситуацию всего рынка. К тому же, решения ГКРЧ, которая является межведомственным органом при Минкомсвязи, не раз приводили к нарушениям антимонопольного законодательства, заключил Голомолзин.

ФАС недовольна подчинением ГКРЧ администрации связи не первый год. Еще в апреле 2006 г. служба направила в правительство письмо с предложением внести поправки в закон "О связи", передав контроль над ГКРЧ непосредственно правительству. Аргументы ФАС два года назад были те же: сделать деятельность службы более прозрачной. Именно тогда служба занималась расследованием громкой истории с распределением GSM-частот на Дальнем Востоке по обращениям "ВымпелКома".

Статусом ГКРЧ интересовалась не только ФАС: впервые переподчинить комиссию правительству попыталась рабочая группа при комитете Совета Федерации по промышленной политике – в 2004 г. Год спустя Конституционный суд, получив депутатский запрос с просьбой проверить конституционность правового статуса ГКРЧ как комиссии при Мининформсвязи, провел проверку, но не нашел нарушений.

ФАС, по словам Анатолия Голомолзина, обсудила предложения по поводу ГКРЧ с профильными ведомствами. "Надеюсь, что новое министерство более прогрессивно, и мы с ним будем работать в этом направлении", - полагает он.

Впрочем, судя по словам заместителя министра связи и массовых коммуникаций Наума Мардера, министерство предложения ФАС не обрадовали. В кулуарах той же конференции Мардер отметил, что считает обоснованным статус ГКРЧ, которая всегда находилась под управлением руководителя администрации связи и должна оставаться при министерстве: комплекс решаемых госкомиссией вопросов связи должен быть в компетенции одного органа.

Между тем, новый регулятор сделал заседания ГКРЧ непубличными: если раньше их могли посещать представители операторов, то теперь они закрыты для всех, кроме членов комиссии. Наум Мардер поясняет, что комиссия – правительственный орган, и незачем "превращать его в колхоз". Следующее заседание комиссии, по его словам, намечено на март.

http://www.comnews.ru/index.cfm?tid=615 ... folder=981

[5611]

Совет Федерации разработал законопроект "О радиочастотном спектре". Согласно переданному на рассмотрение Минкомсвязи проекту, распределение частот должно перейти в компетенцию правительства.

О законопроекте рассказал член Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Глеб Фетисов (также совладелец "Альфа-Групп", акционера ОАО "ВымпелКом") на собрании Ассоциации региональных операторов связи (АРОС). Фетисов считает, что при прежней администрации связи решения Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) были пристрастными: "Из 12 членов комиссии пятеро были от регулятора, т.е. оставалось два голоса перетянуть на свою сторону, и решения принимались очень легко". По его словам, чтобы сделать работу ГКРЧ более прозрачной, необходимо уменьшить влияние на нее отраслевого министерства и переподчинить правительству. Проект закона "О радиочастотном спектре" предусматривает передачу органов радиочастотного регулирования в подчинение правительству, заключил Глеб Фетисов.

Неделю назад с таким же предложением выступила Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) (см. новость ComNews от 12 февраля 2009 г.). Служба предлагает модернизировать ГКРЧ, переведя ее в подчинение правительству. Как заявил заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, ГКРЧ работает по правилам, которые создает для себя сама, а ее решения влияют на конкурентную ситуацию всего рынка. ФАС недовольна статусом ГКРЧ давно: в 2006 г. служба проводила громкое расследование истории с распределением GSM-частот на Дальнем Востоке по обращениям "ВымпелКома".

Но чиновники Минкомсвязи с доводами ФАС не согласны: по их мнению, нынешний статус комиссии вполне оправдан, поскольку ее работа должна быть в компетенции одного органа. В общении с журналистами заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер отметил, что считает обоснованным статус ГКРЧ, которая всегда находилась под управлением руководителя администрации связи и должна оставаться при министерстве: комплекс решаемых госкомиссией вопросов должен быть в компетенции одного органа.
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=42681

http://www.itoday.ru/news/12581.html

1. Государственная комиссия по радиочастотам (далее - Комиссия) является межведомственным координационным органом, действующим при Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации и осуществляющим на коллегиальной основе регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации.

Однако КС не согласился с этими доводами. "Решения ГКРЧ приобретают обязательный характер постольку, поскольку утверждаются полномочным федеральным органом исполнительной власти", - говорится в решении суда. Вместе с тем, КС постановил, что в законе должны быть установлены случаи, когда частоты могут быть досрочно отозваны, при этом оператору должна быть выплачена компенсация. Правовой статус решений ГКРЧ

[Erlang]

Закон о частоте Сенатор Вячеслав Новиков разработал проект закона, передающего регулирование радиочастот специальному ведомству. Сами же частоты Новиков предлагает разыгрывать на торгах Проект закона «О радиочастотном спектре» (есть у «Ведомостей») направлен в правительство 27 октября 2010 г. сенатором от Красноярского края, председателем подкомиссии по связи комиссии по естественным монополиям Совета Федерации Вячеславом Новиковым. Об этом говорится в сопроводительном письме самого Новикова премьеру Владимиру Путину, с которым ознакомились «Ведомости». Внести в Госдуму законопроект, затрагивающий государственные финансы, сенатор по закону может не раньше, чем получит заключение правительства. Законопроект предусматривает создание федерального органа исполнительной власти, который будет регулировать «отношения, связанные с использованием радиочастотного спектра». Новиков предлагает передать ему функции выделения частот (сейчас это делает межведомственная Госкомиссия по радиочастотам, ГКРЧ) и их присвоения, а также контроля и надзора за использованием спектра (все это сейчас выполняет Роскомнадзор). Вдобавок в проекте вводится возможность выделения частот на аукционной основе (сейчас проводятся безденежные конкурсы). Читать целиком

[Nikolas]

Новиков предлагает передать ему функции выделения частот (сейчас это делает межведомственная Госкомиссия по радиочастотам, ГКРЧ) и их присвоения, а также контроля и надзора за использованием спектра (все это сейчас выполняет Роскомнадзор).

А что, полгода уже прошло, можно снова реогранизовывать

[Связной (С)]

проводятся безденежные конкурсы

Вроде были в РФ случаи или нет?

частоты Новиков предлагает разыгрывать на торгах

..а барыши куда?

передать ему

Да и получат в итоге частоты те, у кого больше средств.
От перемены мест слогаемых...

[Erlang]

Да и получат в итоге частоты те, у кого больше средств.

Полагаете Балльная система более прогрессивная?

Скайлинк хороший пример:
Конкурсы на GSM выиграли как "Реальные", а потом пошли Авторитет терять "Продлите нам срок, мы кредиты не успели взять...".
Ну и Конверсия обрадовалась только 15 000 руб. за субъект.

[Связной (С)]

Балльная система более прогрессивная

Более доступная большему числу желающих. Подправить условия, методы проведения.
Хотя подумать и стоит:

Скайлинк хороший пример

Точно, баллы набрать можно, а выполнить проблематично. И зачем тогда выигрывать и давать это сделать.
Как условие: положите обеспечение на счет для реализации проекта при победе.

[Erlang]

Связной (С)
ну а зачем что-то придумывать?
В 90-х проходили финансовые конкурсы по GSM:
- Кто больше положил того и тапки.
Тоже была коррупционная составляющая.
Муниципальную недвижимость на открытых аукционах продают и все довольны, кроме чиновников.

Лот № 1
Лицензия на LTE в Москве и области
Стартовая цена 1,00 руб

И все

[ТРИОД]

- Кто больше положил того и тапки.

Ага, и все частоты скупят бандюки...

[Erlang]

ТРИОД
А сейчас?

Наум Мардер: "В современном мире малый оператор не может выжить, это очень дорого. Таким образом, нет смысла создавать конкуренцию ради конкуренции. На рынке должно существовать несколько крупных операторов и как можно больше производителей контента - именно такая схема позволит поддержать конкуренцию".
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=58063