Отдать ГКРЧ правительству. Предлагает антимонопольное ведомство19.04.2006, "Ведомости"
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила переподчинить государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ) напрямую правительству. В ФАС считают, что это повысит эффективность работы ГКРЧ и сделает ее более прозрачной.
В понедельник ФАС направила в правительство письмо с предложением внести изменения в закон “О связи” и передать контроль над ГКРЧ — межведомственным органом при Мининформсвязи — непосредственно правительству. “Сейчас деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной конкуренции на рынке услуг связи”, — говорится в пресс-релизе, распространенном ФАС. Служба приводит примеры антимонопольных расследований в отношении ГКРЧ — например, по обращениям “Вымпелкома” и Новой телефонной компании (НТК) по поводу радиочастот для работы на Дальнем Востоке.
В пресс-службе правительства отказались от комментариев по поводу письма ФАС. Источник в правительстве отметил, что сейчас премьер-министр Михаил Фрадков находится с визитом в Финляндии, а “без него такой серьезный вопрос о переподчинении вряд ли будет рассматриваться”. “Мы не считаем, что антимонопольная служба достаточно компетентна в вопросах связи, они не разбираются в специфике отрасли”, — сказал Павел Морозов, советник руководителя Федерального агентства связи и зампредседателя ГКРЧ Андрея Бескоровайного. По его словам, невыдача частот “Вымпелкому” и НТК объясняется тем, что все частоты на Дальнем Востоке или уже заняты операторами, или принадлежат силовикам.
Переподчинить ГКРЧ правительству пытаются уже не первый раз. Полтора года назад это сделать предлагала рабочая группа при комитете Совета Федерации по промышленной политике, а в прошлом году в Конституционный суд (КС) поступил депутатский запрос с просьбой проверить конституционность правового статуса ГКРЧ как комиссии при Мининформсвязи. Однако КС не нашел никаких нарушений.
“Мы приветствуем инициативу ФАС, в других странах органы, отвечающие за распределение частот, не зависят от отраслевых регуляторов”, — сказал “Ведомостям” гендиректор “Вымпелкома” Александр Изосимов. По его мнению, хотя формально ГКРЧ не подчиняется Мининформсвязи, влияние министерства на комиссию весьма велико. “Предложение ФАС достаточно здравое, но скорее всего невыполнимое”, — считает аналитик “Тройки Диалог” Евгений Голосной.
© Юлия Белоус, Игорь Цуканов, "Ведомости"
Дело "Билайна": у Минсвязи хотят отобрать частоты Отказ "Вымпелкому" в частотном ресурсе на Дальнем Востоке может обернуться для Мининформсвязи потерей контроля над использованием радиочастотного спектра. Федеральная антимонопольная служба предложила передать Государственную комиссию по радиочастотам из ведения Мининформсвязи в ведение правительства.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в правительство письмо с предложением внести поправки в закон «О связи», в соответствии с которыми Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) была бы подчинена непосредственно правительству России. «В целях развития конкуренции на рынке услуг связи, а также эффективного развития и функционирования самого рынка необходимо, чтобы деятельность ГКРЧ регламентировалась не самой комиссией, а правительством, — заявили в ФАС. — В настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи, поскольку комиссия нарушает сроки исполнения заявок операторов подвижной радиотелефонной связи, не выделяя им необходимые для полноценной работы полосы частот».
ГКРЧ — межведомственная комиссия, принимающая решения о распределении радиочастотного спектра между различными стандартами и технологиями и выдаче частот операторами связи. Несмотря на то, что в ГКРЧ входят представители различных госведомств, работу комиссии координирует подведомственное Мининформсвязи Федеральное агентство связи, которое и определяет состав членов комиссии. О необходимости реформирования деятельности ГКРЧ в ФАС задумались по итогам рассмотрения дела сотового оператора «Вымпелком» (торговая марка «Билайн»).
Напомним, что оператор жаловался на отказ в выдаче ему частот на Дальнем Востоке. ФАС же пришла к выводу, что ГКРЧ принципиально игнорирует заявки «Вымпелкома» не только на Дальнем Востоке, но и вообще на всей территории России. Так, в Северо-Западном и Уральском округах «Вымпелкому» отказали в получении частот в диапазоне 900 Мгц (на указанных территориях оператор имеет частоты лишь в диапазоне 1800 Мгц и для полноценной работы ему необходим второй диапазон). Более того, ни в одном из российских регионов «Вымпелком» не получил частот для работы в стандарте EGSM (расширенная версия стандарта GSM), хотя его конкурентам — МТС и «Мегафону» — было выдано, соответственно, 38 и 59 EGSM-разрешений.
«Рассмотрение дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства показывает, что Положение о принятии решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, которым руководствуется ГКРЧ, позволяет комиссии не учитывать установленные законодательством нормы открытости и прозрачности, — полагают в антимонопольной службе. — В частности, в этом документе не установлены сроки направления заявителям решений ГКРЧ и не предусматривается участие заявителей в заседаниях комиссии при рассмотрении их заявок. Помимо этого, ГКРЧ превышает сроки рассмотрения заявок, установленные в данном Положении».
Однако в Мининформсвязи не спешат расставаться с контролем над ГКРЧ, апеллируя при этом к недавнему вердикту Конституционного суда, проверявшего законность нынешнего статуса радиочастотной комиссии. «Конституционный суд признал формат деятельности ГРКЧ в качестве органа при Мининформсвязи соответствующим Конституции РФ, — рассказал пресс-секретарь Федерального агентства связи Павел Морозов. — Предпринятый ФАС шаг демонстрирует его некомпетентность в вопросах деятельности отрасли связи. Кроме того, такой шаг антимонопольного ведомства препятствует конструктивному подходу к решению вопросов о выделении операторам связи радиочастот в тех случаях, когда в этом имеются проблемы. Как, например, в случае с Дальневосточным федеральным округом».
Адрес статьи:
http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml? ... /19/200105 заявили в ФАС. — В настоящее время деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи, поскольку комиссия нарушает сроки исполнения заявок операторов подвижной радиотелефонной связи, не выделяя им необходимые для полноценной работы полосы частот
Явный лоббизм ФАС!
Бедные ОПСОСы....
А всем остальным Операторам ГКРЧ всегда во время и в срок все выдает
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов
Чем дальше общество отдаляется от правды, тем больше оно ненавидит тех, кто её говорит.
(с) Джордж Оруэлл
