Собственник - обеспечь безопасность здания и сооружений!

[Связной (С)]

По наводке: СРО в области изысканий проектирования строительства

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, который возлагает материальную ответственность за безопасность и техническое состояние зданий и сооружений, передает пресс-служба Кремля.

Документ, предполагающий внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ, был принят Госдумой 17 ноября и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2011 года. Изменения направлены на то, чтобы с начала этапа проектирования здания его собственник заботился о том, чтобы здание было более безопасным.
Закон определяет лицо, ответственное за эксплуатацию здания и сооружения. Для него устанавливается обязанность проводить мероприятия по осмотру строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, по проведению работ в целях поддержания объекта в надлежащем техническом состоянии. Вводится имущественная ответственность за вред, причиненный в результате разрушения или повреждения здания, нарушения требований безопасности при эксплуатации зданий.
В случае, если в результате повреждения или разрушения здания, например, из-за его неправильной эксплуатации, был причинен вред здоровью граждан, собственник будет выплачивать компенсации. Родственники потерпевшего (родители, супруг/супруга, дети) в случае его смерти должны получить три миллиона рублей, за причинение тяжкого вреда здоровью - два миллиона рублей, а средней тяжести - миллион.
При этом в законе прописывается, что если собственников здания несколько, то все они несут солидарную ответственность по обязательствам, возникающим из-за разрушения или повреждения здания. В целях повышения качества проектной документации вводится негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернатива государственной экспертизе. Устанавливается требование к организации, проводящей негосударственную экспертизу, - наличие аккредитации и не менее пяти аттестованных работников. При этом определен перечень объектов, проектная документация которых подлежит только государственной экспертизе. Согласно закону, положение о негосударственной экспертизе вступает в силу с 1 апреля 2012 года, а об имущественной ответственности собственников - с 1 июля 2013 года.
Отметим, что в последнее время участилисья случаи обрушения зданий, сооружений, повлекшие человеческие жертвы. Председатель Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум назвал несколько таких трагических эпизодов последнего времени - обрушение Трансвааль-парка, Басманного рынка, пожар в клубе "Хромая лошадь" и другие.
- Всякий раз в подобных случаях семьи погибших и пострадавших граждан получают некое пособие, которое выплачивает орган государственной власти субъекта. Фактически, эти выплаты осуществляются за счет налогоплательщиков. В то же время собственники этих зданий практически не несут никакой ответственности, - заявил ранее Шаккум
http://www.rg.ru/2011/11/30/zdaniya-anons.html

Нести полную материальную ответственность и расплачиваться с потерпевшими при повреждении, обрушении зданий или их неправильной эксплуатации отныне будут собственники строений.
Президент страны Дмитрий Медведев подписал федеральный закон с поправками в Градостроительный кодекс, в котором урегулированы правовые тонкости, касающиеся повышения безопасности любых строительных сооружений - от гидроэлектро станций до торговых центров, рынков и аквапарков.
..."У собственника теперь появится мощный стимул, чтобы не экономить и не удешевлять строительство, а, наоборот, изначально закладывать повышенные требования к разработке проектной документации, тщательно отбирать компании для выполнения работ, разрабатывать новые стандарты, чтобы не допустить человеческих жертв и следовательно, наступления крупной денежной ответственности", - говорит Елена Ковалева. И добавляет, что в итоге на рынке будут работать те ответственные компании, которые вовремя убирают снег с крыш, следят за состоянием перекрытий, не допуская рисков.
http://www.rg.ru/2011/11/30/zdania-site.html

Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Если иное не предусмотрено федеральным законом, до 1 января 2013 года собственники зданий, сооружений, за исключением собственников зданий, сооружений, для строительства, реконструкции которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуются разработка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, обеспечивают разработку правил безопасной эксплуатации зданий, сооружений в случае, если в отношении таких зданий, сооружений отсутствует раздел проектной документации, устанавливающий требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства. Указанные правила обеспечения безопасной эксплуатации зданий, сооружений должны содержать:
1) требования к способам проведения мероприятий по техническому обслуживанию зданий, сооружений, при проведении которых отсутствует угроза нарушения безопасности строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения;
2) минимальную периодичность осуществления проверок, осмотров и освидетельствования состояния строительных конструкций, оснований, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений и (или) необходимость проведения мониторинга окружающей среды, состояния оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации зданий, сооружений;
3) сведения для пользователей и эксплуатационных служб о значениях эксплуатационных нагрузок на строительные конструкции, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, которые недопустимо превышать в процессе эксплуатации зданий, сооружений;
4) сведения о размещении скрытых электрических проводок, трубопроводов и иных устройств, повреждение которых может привести к угрозе причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

[Связной (С)]

Время летит

С 1 января 2013 г. вводится в действие новая глава Градостроительного кодекса, которая называется «Эксплуатация зданий, сооружений»:

зафиксировано (как общее правило), что эксплуатация построенного/реконструируемого сооружения разрешается с момента получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В будущем, при соответствующем развитии судебной практики данная норма права станет важным доводом в возможном споре с контрагентами и налоговыми органами о правомерности заключения краткосрочных договоров аренды до момента получения застройщиком свидетельства о праве собственности на сооружение;
устанавливаются нормы об эксплуатационном контроле и контроле технического обслуживания сооружений. Органы местного самоуправления по заявлениям физических или юридических лиц вправе осуществлять мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением собственниками зданий соответствующих правил;
как общее правило определяется, что лицом ответственным за эксплуатацию сооружений, является его собственник или иной законный владелец (например, арендатор) в случае, если соответствующим договором установлена ответственность такого лица за эксплуатацию сооружения. Ответственность может быть возложена на привлекаемое собственником или законным владельцем юридическое лицо – управляющую организацию, в компетенцию которой входит обеспечение безопасной эксплуатации сооружения. При разработке проектов будущих договоров собственникам целесообразно согласовать с арендатором такие условия, четко определить ответственность управляющей компании;
вводится обязанность лица, ответственного за эксплуатацию сооружения (т.е. собственника, арендатора, управляющей компании – в зависимости от условий соответствующих договоров) по ведению журнала эксплуатации сооружения, форма которого будет дополнительно утверждена правительством России;
вводится обязанность лица, ответственного за эксплуатацию сооружения извещать об аварийных ситуациях органы государственного контроля (на основании федерального закона), местного самоуправления, собственника;
при смене лица отвечающего за эксплуатацию сооружения (при смене управляющей компании), такая компания обязана передать журнал эксплуатации новому лицу, ответственному за эксплуатацию
вводится возможность приостановления эксплуатации сооружений, если будут установлены нарушения технических регламентов и проектной документации при эксплуатации сооружений;

С 1 июля 2013 г. фактически вводится «презумпция виновности» собственника сооружения:

он отвечает за вред, причиненный личности (физическим лицам) или имуществу (физических и/или юридических лиц) в результате разрушения, повреждения сооружения или в случае нарушения требований по обеспечению безопасной его эксплуатации, если не докажет, что вред явился следствием умысла потерпевшего или действий третьих лиц или обстоятельств непреодолимой силы;
кроме того, сверх возмещения убытков, собственник уплачивает следующую компенсацию: в случае смерти физических лиц – 3 млн. руб., в случае причинения тяжкого вреда здоровью – 2 млн. руб., в случае причинения вреда средней тяжести – 1 млн. руб.;
более того, на этапе строительства ответственным перед третьими лицами также будет являться застройщик или технический заказчик, если такое правило предусмотрено в договоре. Застройщику целесообразно на этапе строительства привлекать технических заказчиков и по договору возлагать на них такую ответственность либо осуществлять страхование своих рисков;
собственник и застройщик (технический заказчик) будут также покрывать недостающую сумму страхового возмещения в отношении указанных случаев, если ее не будет достаточно для возмещения вреда и выплаты компенсации;
после осуществления выплат по возмещению вреда собственник, застройщик или технический заказчик будут иметь право предъявлять в порядке регресса требование к виновным лицам. В зависимости от обстоятельств дела ими могут быть признаны проектировщики, строители, саморегулируемые организации, членом которой являются такие лица, организация, которая провела экспертизу проектной документации в отношении сооружения, управляющая компания. Виновные лица будут отвечать солидарно. Данные правила возмещения вреда и компенсации не применяются в случае разрушения/повреждения многоквартирных жилых домов, в отношении которых будут действовать общие положения гражданского законодательства о причинении вреда. В этом случае ответственными за возмещение вреда будут саморегулируемые организации, иные лица, осуществившие экспертизу проектной документации, или Российская Федерация, если имеется положительное заключение органа государственного строительного надзора.