Сообщение:#56 
Связной (С) » Ср 21 июн, 2006 04:54 »
Бесплатные входящие звонки: мнения официальных лиц о новых тарифах для абонентов и операторов
Публикуем записи выступлений на эту тему официальных лиц Мининформсвязи, Россвязьнадзора и Федеральной службы по тарифам во время пресс-конференции, состоявшейся 20 июня.
Заместитель министра информационных технологий и связи РФ Борис Антонюк.
"Все те изменения, которые сегодня произошли, связаны с необходимостью реализации положений закона "О связи" и ряда других нормативных документов /а именно, в связи со вступлением с 1 июля 2006 г в силу поправки в закон "О связи", которая устанавливает на территории России бесплатные входящие/. Нам необходимо было провести ряд научных исследований и исследований рынка, переговоров с операторами связи, и разработать набор нормативных документов, позволяющих регулировать как тарифы для населения на звонки с сети фиксированной связи на сеть мобильной связи, так и цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика для взаимодействующих в процессе оказания услуг операторов связи.
Принятие двух приказов – Федеральной службы по тарифам /ФСТ/ об установлении предельных тарифов на звонок с фиксированной сети связи на сотовую сеть связи и Федеральной службы по надзору в сфере связи /Россвязьнадзор/ об установлении предельных тарифов на услуги присоединения и пропуска трафика – находится в рамках общей концепции увеличения прозрачности рынка услуг связи, предоставляемых нашим пользователям. Кроме того, это существенный шаг на пути перехода от регулирования тарифов к регулированию товарного рынка услуг связи.
На сегодняшний день Россвязьнадзор установил предельные размеры цены на услуги по присоединению – максимальные и минимальные. Максимальная предельная цена составляет за присоединение по потоку 2 Мбит/с /соединение для 30 каналов/ около 30 тыс руб, минимальная – 12 тыс руб. Если говорить об одном канале, то цена присоединения по одному каналу 64 Кбит/с составляет максимально 1000 руб, минимально – 400 руб. Это означает, что в пределах этой вилки оператор может самостоятельно устанавливать цену в зависимости от спроса на рынке и эффективности своей работы, но она будет едина для всех операторов.
Эти цены установлены для 18 операторов, которые сегодня внесены в реестр операторов связи, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. В ходе согласования цен обсуждались предложения разных операторов, причем эти предложения варьировали /по потоку 2 Мбит/с/ от 14 тыс руб до 900 тыс руб! На наш взгляд, сейчас установлена справедливая цена, которая позволяет стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, установлены равные правила игры, созданы все условия для нормального развития бизнеса, роста числа операторов, расширения услуг связи.
Действие приказа Россвязьнадзора вступает в действие с 19 июня 2006 г . Существенный оператор связи должен установить в течение 10 дней цены на услуги присоединения и пропуска трафика в рамках объявленных предельных тарифов, вывесить их в качестве публичной оферты, уведомить других операторов связи.
При установлении тарифов на услугу завершения вызова на сети подвижной связи операторы фиксированных сетей связи получат дополнительные доходы, а что касается потерь сотовых операторов, то, по предварительным расчетам и консультациям с мобильными операторами, эти потери будут незначительны. О конкретных цифрах говорить сложно, но могу вам сказать, что при изменении взаиморасчетов между операторами дальней связи и местной связи мы тоже не могли сразу сказать, каков будет экономический эффект. Однако по результатам первого квартала 2006 г можно сказать, что никто из операторов сильно не пострадал.
По моему мнению, резкого повышения тарифов на услуги связи после объявления тарифов на звонки с городского на мобильный телефон и новых правил межоператорских взаиморасчетов, не произойдет. Установленная система регулирования тарифов на кошелек граждан не влияет, счет, который придет абоненту, зависит в первую очередь от его активности. Исследования министерства показывают, что резкого повышения тарифов на услуги связи в данной ситуации не произойдет, и сумма счета, который может получать абонент в дальнейшем, резко не увеличится.
Мы также не ожидаем эффекта снижения роста числа абонентов сетей фиксированной связи по сравнению с сетями сотовой связи. Наоборот, в настоящее время идет рост числа абонентов стационарной связи, и очередь на установку телефона в 5 млн человек по всей России не сокращается. Хочу еще подчеркнуть, что сегодня на услуги сотовой связи и фиксированной связи по потребительской корзине вполне сравнимы".
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи /Россвязьнадзор/ Евгений Чечельницкий.
"Законодательная основа для принятия тарифов на услуги присоединения и пропуска трафика была заложена в 2003 г. В течение последнего года вышел ряд подзаконных актов, которые подготовили почву для введения данных тарифов. В мае 2006 г операторы связи предоставили все необходимые материалы в соответствии с методикой раздельного учета доходов и расходов операторов связи. Россвязьнадзор провел большую работу, мы провели переговоры с представителями ФСТ при участии представителей операторов связи и независимых экспертов, это позволило нам сделать свое заключение и выпустить согласованные с ФСТ предельные тарифы.
Если вы помните, в свое время высказывались разные предположения о стоимости завершения вызова на сети операторов сотовой связи – говорилось и о тарифах в 1,10 руб, и о тарифах в 1,35 руб… Не надо забывать, что на рынке связи присутствуют не только операторы "большой тройки", хотя они и занимают доминирующее положение, но и десятки других операторов связи, в том числе компании, которые входят в реестр существенных операторов. По оценке этой группы операторов цена за услугу завершения вызова варьирует от 1 цента до 2,5 центов. Понимая, что необходимо принимать законодательно обоснованное решение, правительство РФ 13 июня 2006 г выпустило 372 постановление, где был предложен четкий алгоритм расчета этой цены.
Таким образом, тариф в 0,95 руб за завершение вызова был установлен для существенных операторов связи, у которых есть сети подвижной радиотелефонной связи /ОАО "Уралсвязьинформ" (URSI), ОАО "Волгателеком" (NNSI), ОАО "Дальсвязь" (ESPK), ОАО "Северо-Западный Телеком" (SPTL)/. Для этих операторов установлена цена завершения вызова в размере 0,95 руб, а для остальных существенных операторов установленная цена завершения вызова состоит из двух частей: это зоновый транзит по сети существенного оператора и собственно завершение вызова в размере 95 коп. Согласно тарифам Россвязьнадзора, стоимость зонового транзита в Москве составляет около 8 коп, в остальных регионах этот показатель колеблется от 40 коп до 60 коп.
Цена 0,95 руб является индикативной, она лишь учитывает затраты, которые будут нести операторы фиксированной связи при обеспечении телефонного соединения "фиксированный оператор – мобильный оператор".
Мы считаем, что это рыночный подход к установлению цены завершения вызова, который отвечает международной практике и, в конечном счете, обеспечивает баланс интересов между операторами связи.
Если говорить о ценах на пропуск трафика, то, действительно, ряд операторов, почувствовав определенную свободу, установил в начале года несколько завышенные тарифы. Наша комиссия по спорам рассматривала подобные случаи. Например, по ОАО "Дальсвязь" была установлена средняя цена на местное завершение вызова в размере 72 коп, сейчас мы выходим на тариф примерно в 25 коп. Наши тарифы, с одной стороны, экономически обоснованы, а с другой – ликвидируют преграды для альтернативных операторов для выхода на рынок оказания услуг связи".
Заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам /ФСТ/ Виталий Евдокименко.
"В последнее время заинтересованные ведомства проделали большую работу по формированию нормативно-правовой базы в сфере телекоммуникационного рынка. Эти акты создали базу для обеспечения эффективной системы государственного ценового регулирования в сфере телекоммуникационного рынка. Были созданы условия для либерализации рынка связи, повышения эффективности оказания этих услуг, формирования механизма саморегулирования и снижения тарифной нагрузки на абонентов.
Новая нормативно-правовая база потребовала установления тарифа на такой вид соединения, как внутризоновое телефонное соединение между абонентами сетей фиксированной связи и сетей сотовой связи. Мы руководствовались при рассмотрении тарифов необходимостью сохранения тарифной нагрузки на абонента и созданием условий для экономически эффективной деятельности операторов связи – как операторов общедоступной связи, так и операторов подвижной связи. Мы считаем, что данный уровень тарифов обеспечит экономически эффективную работу операторов связи и сохранение тарифной нагрузки пользователей услуг связи. Хочу напомнить, что по нашим оценкам и оценкам различных маркетинговых агентств, средняя цена за минуту телефонного соединения в сети подвижной связи оценивалась на уровне 1,65 руб.
И еще я хочу подчеркнуть, что установленные ФСТ тарифы ниже действующих тарифов на внутризоновые телефонные соединения по первой тарифной зоне.
Кроме того, я хочу обратить ваше внимание на то, что до 1 января 2007 г цена за соединения с телефонов стационарной связи на телефоны подвижной связи, которые имеют "прямые" номера, сохранится на уровне действующей, то есть порядок оплаты этих звонков не изменится. Далее этот вопрос будет рассматриваться с Мининформсвязи, и пока что я не хотел бы его комментировать.
Как мы уже говорили, тарифы на присоединение и пропуск трафика рассматривались и согласовывались, в том числе, с ФСТ. Мы провели оценку возможного влияния этих тарифов на конечные тарифы для абонентов и пришли к выводу, что они никак не повлияют на конечные тарифы. Кроме того, мы надеемся, что тарифы на звонки с сетей фиксированной связи на сети мобильной связи не приведут к сильному изменению финансово-экономических показателей существенных операторов и не потребует пересмотра тарифов для конечных пользователей по другим услугам – на услуги местной и междугородной связи, например.
Соединение с телефона сетей фиксированной связи на телефоны сетей подвижно связи является услугой общедоступной электрической связи и подлежит государственному регулированию. В соответствии с порядком регулирования такие тарифы пересматриваются не реже одного раза в год. При получении соответствующего обоснования, субъекты естественной монополии ФСТ рассмотрит данный вопрос. Но почему это должно быть только движение вверх, я не понимаю. По прогнозу социально-экономического развития страны предусмотрено снижение тарифа на внутризоновые и междугородние соединения в период до 2009 г на уровне ежегодно 3-4,5 проц. Тариф на звонки с фиксированного на сотовый телефон – это внутризоновый тариф. По нашим прогнозам, планируется снижение тарифной нагрузки на пользователей услугами связи.
Тариф 1,5 руб/мин рассчитан на абонентов, находящихся в административных центрах субъектов РФ, а если говорить о других абонентах фиксированной связи, то они и ранее звонили по тарифам на услуги внутризонового телефонного соединения. Мы же не сегодня установили эти тарифы, они и ранее были установлены для тех абонентов, которые находились в районных центрах, в поселках. Они и раньше оплачивали услуги предоставления внутризоновых телефонных соединений от абонентов сетей фиксированной связи на абонентов сетей подвижной связи по тарифам за внутризоновое телефонное соединение. Если абонент будет находится в том административном образовании, где находится транзитный узел связи, он будет платить 1,5 руб в минуту, если не будет – он заплатит по тарифам, установленным сегодня фиксированными операторами на внутризоновое телефонное соединение".
20.06.2006 19:25
© 2003-2006 ПРАЙМ-ТАС
