A2I писал(а):Если неОСП пришлет ОСП проект договора, где полностью соблюдены существенные публичные условия присоединения ОСП, описаные в ЗоСе и в ПП161, почему такой договор ОСП не может подписать ?
Такой договор ОСП обязан подписать по следующим основаниям
Процедура подписания договора в соответсвии с НПА должна выглядеть следующим образом.
Обязанность опубликования, в соответствии с п.3 ст.19 ФЗ «О связи», п. 32 ПП РФ № 161 Условий присоединения к сети связи оператора, занимающего существенное поло¬жение в сети связи общего пользования и содержащих, в соответствии с положениями по п.3 ст. 19 ФЗ «О связи», раздел 4 ПП РФ № 161, все существенные условия договора о присоединении сетей и их взаимодействия, в соответствии с положениями по п.п. 1, 2 ст. 437, определяется как публичная оферта.
Т.о. для ОСП, исходя из характера его деятельности, законодательством определен правовой статус - как коммерческой организации, обязанной заключить договор с каждым, кто к ней об¬ратится.
Прим. Принятие кем – либо предлагаемой публичной оферты (ее акцепт, например, в виде направления договора, содержащего и опубликованные Условия присоединения) соз¬дает для лица, сделавшего предложение, обязанность исполнения своего предложения. При нарушении этой обязанности наступает ответственность по общим правилам гл. 25 ГК РФ.
1. При условии соответствия, опубликованных Условий присоединения к сети связи оператора, занимающего существенное положение в сети связи, положениям нор-ма¬тивно – правовой базы (п.3 ст. 19 ФЗ «О связи», п.п. 28,29,31, раздел 4 ПП РФ № 161) оператор связи, имеющий намерение получить услуги по присоедине-нию и пропуску трафика, оказываемые оператором связи, занимающим существен-ное положение в сети связи общего пользования, оператор связи направляет (п.35 ПП РФ № 161) последнему (т.е. обязанной к заключению договора стороне) оферту в виде проекта договора (п.1 ст. 445 ГК РФ) о присоединении сетей элек-тросвязи и их взаимодействия.
2. Проект договора должен соответствовать требованиям, определенным положения-ми по п. 3 ст. 18 ФЗ «О связи» и является публичным договором (п.1 ст.19 ФЗ «О связи»), т.е. устанавливает для оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования обязанность (ст. 426 ГК РФ) предоставления услуг, по отношению к каждому, кто обратиться.
3. Проект договора также должен соответствовать (п.1 ст.422 ГК РФ) закону и выше-приведен¬ным нормам, содержать и условия предоставления услуг со своей стороны (см. п.1 ст. 423, 779 ГК РФ), т.е. взаимно возмездным, поскольку в соответствии с п.4 ст. 575 ГК РФ даре¬ние между коммерческими организациями не допускается.
Комм.. Т.е. по сути это договор о совместной операторской деятельности между опе-ра¬торами сетей электросвязи участвующими в едином процессе присоединения сетей электросвязи, направленный на взаимное выполнение взаимных обязательств по присоединению сетей с целью удовлетворения интересов пользователей по обеспече¬нию доступа ко всем ресурсам сети связи общего пользования.
4. Содержание договора, установленное положениями по п. 3 ст. 18 ФЗ «О связи», п.п. 28,29,31, раздел 4 ПП РФ № 161 определяет его сущность как договора при-соединения, которая состоит в том, что к предложенному одной стороной договору со стандартными условиями вторая сторона просто присоединяется, не влияя на его содержание, т.е. в отношении оператора, занимающего существенное положе-ние в сети связи общего пользования договор о присоединении сетей электросвязи является договором присоединения (ст. 428 ГК РФ)
5. Следовательно, исходя из этого, оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, получивший оферту о заключении договора о при-соединении в виде подписанного направляемой стороной проекта договора и не имеющего оснований предусмотренных п. 37 ПП РФ № 161 для его отклонения, направляет в срок, не превышающий 30 дней с даты ее получения, оференту ак-цепт, содержащий проект договора о присоединении подписанный со своей сторо-ны.
6. При невозвращении оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, подписанного проекта договора о присоединении сетей электросвязи в установленный 30- дневный срок, неизвещении о принятии в ре-дакции в стороны, направившей проект, ненаправление проекта договора при по-лучении предложения другой стороны выслать проект договора) или направлении, оференту своего проекта договора или протокола разногласий, т.е. осуществления действий, не предусмотренных нормой закона, дальнейшие действия оператора, не занимающего существенного положения в сети связи общего пользования опреде-ляются в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ.
