Миллион долларов от Россвязьнадзора

Миллион долларов от Россвязьнадзора

©ComNews
28.03.2007

Деятельность Россвязьнадзора в 2006 г. только за счет выписанных подразделениями ведомства штрафов принесла российской казне почти $1 млн. Число выявленных Россвязьнадзором в 2006 г. нарушений по сравнению с предыдущим годом увеличилось более чем в 2,5 раза. Любопытно, что одним из наиболее распространенных нарушений была незаконная эксплуатация радиоэлектронных средств. По мнению аналитиков, операторов к подобному подвигает сложность и дороговизна получения разрешительной документации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) совместно с органами внутренних дел в 2006 г. выявил 8233 нарушения законодательства в области связи, в 2,6 раза больше, чем в 2005 г. Непосредственно территориальными органами Россвязьнадзора было выявлено 6744 нарушения, т.е. более, чем в 3,1 раза больше, чем в предыдущем году (в 2005 г. - 2128). Причем, общее количество проверок проведенных Россвязьнадзором сократилось с 37548 в 2005 г. до 24293 в 2006 г. Инспекторами службы по надзору в сфере связи было вынесено 6289 постановлений по делам об административных правонарушениях. В отношении физических лиц вынесено1466 постановлений, в отношении должностных - 2513, в отношении юридических - 2310. Любопытен тот факт, что если число постановлений, вынесенных в отношении физических лиц по сравнению с 2005 г. увеличилось менее, чем на 50%, то в отношении должностных лиц - более чем на 100%, а в отношении юридических более чем на 570%.

Общий размер штрафов, наложенных территориальными органами Россвязьнадзора, составил 23,78 млн руб. (порядка $913 тыс.). В 2005 г. деятельность службы принесла российской казне 4,583 млн руб. Причем, если в 2005 г. доля штрафов, наложенных на юридические лица составляла 76% от общей суммы штрафов, то в 2006 г. юридические лица заплатили 88,6% всех штрафов. По данным Россвязьнадзора, более чем в 57% случаев нарушалась статья 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) - "Нарушение правил проектирования, строительства, установки регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств (РЭС) и/или высокочастотных устройств (ВЧУ)". Около 17% нарушений связаны с нарушением ст. 13.9 КоАП РФ, т.е. - эксплуатация сооружений связи без специального разрешения. Доля нарушений ст. 13.3 КоАП РФ ("Самовольное проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка и эксплуатация РЭС и/или ВЧУ") в 2006 г. составила 6%. Доля нарушений предписаний об устранении нарушений выдаваемых территориальными органами (ст. 19.5 КоАП РФ) - 7%. Нарушения связанные с оказанием услуг связи без лицензии (ст. 14.1 КоАП РФ) - 4%. По мнению самого Россвязьнадзора, в связи с тем, что привлечение нарушителей по указанным статьям находится в компетенции судебных органов, а общий объем штрафов по сравнению с 2005 г. увеличился в 5,1 раза, можно констатировать факт улучшения взаимодействия Россвязьнадзора с судебными органами РФ.

Опрошенные операторы подтвердили регулярность проверок проводимых инспекторами Россвязьнадзора, и факты получения предписаний, однако отметили, что предпочитают решать возникающие вопросы в рабочем порядке. Так, например пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Екатерина Осадчая отметила, что сети "ВымпелКома", как и сети любого другого оператора регулярно проверяются инспекторами территориальных органов Россвязьнадзора. Причем, в случае получение предписания оператор стремится незамедлительно выполнить требования Россвязьнадзора.

По словам генерального директора ComNews Research Ирины Глуховой, во многом обилие предписаний связано с несовершенством нормативно правовой базы и процедур выдачи разрешительной документации. "Возрастающее количество нарушений законодательства в области связи, и, прежде всего, статей, касающихся несанкционированного строительства и эксплуатации РЭС, свидетельствует о несовершенстве процедур получения разрешительной документации. Сегодня получение разрешений на эксплуатацию, например, базовых станций занимает у GSM-операторов порядка 1 года, а ведь они уже максимально отшлифовали технологию прохождения всех инстанций. Т.е. для операторов, не имеющих административного ресурса, получение разрешительно документации может стать практически непреодолимым препятствием", - считает Ирина Глухова.

Председатель совета директоров ИК "Некстер" Антон Богатов разделяет подобную точку зрения. По его словам, высокая доля нарушений ст.13.3, 13.4 и 13.9 КоАП РФ связана с тем, что для небольшого оператора получение разрешительной документации может затянуться на пару лет, что для коммерческой структуры просто неприемлемо. Более того, цена получения разрешительной документации может значительно превышать стоимость оборудования. "Например, в случае с Wi-Fi, стоимость разрешительной документации превышает стоимость оборудования в десятки раз. Разрешительная документация на Wi-Fi станцию будет стоить порядка 100-150 тыс. руб.", - отметил Антон Богатов. По его словам, не стоит забывать, что в России все РЭС (за редким исключением - мобильные телефоны и домашние радиотелефоны) подлежат обязательной регистрации. Т.е. подавляющее большинство офисных и практически все домашние Wi-Fi сети эксплуатируются с нарушением КоАП РФ. А двухстандартные телефоны (GSM/Wi-Fi), которые должны появиться на российском рынке во второй половине 2007 г., несмотря на законодательную необходимость, даже при всем желании невозможно будет зарегистрировать (т.к. телефоны носимые и не имеют привязки к месту).

http://www.comnews.ru/index.cfm?tid=615 ... folder=717

все идет к тому что РСН еще и с ГИБДД пора объединить

Realiv писал(а):все идет к тому что РСН еще и с ГИБДД пора объединить

Учитывая введение ГИБДД систем радиодоступа для слежения за автотранспортом :-P

Realiv писал(а):еще и с ГИБДД пора объединить

Ну дык итак инспекторы с палкой до сих пор проверяют наличие разрешения на станцию у таксиста и при это еще составляют протокол и выносят решение по делу!!!

Сообщение:#5 tenj » Пт 30 мар, 2007 15:48 »

1 млн $ делим на 6289 постановлений по делам об административных правонарушениях и получаем средний штраф= 159 $

tenj писал(а):1 млн $ делим на 6289 постановлений по делам об административных правонарушениях и получаем средний штраф= 159 $

а средний размер фсятги исходя из этого?

Erlang писал(а):Деятельность Россвязьнадзора в 2006 г. только за счет выписанных подразделениями ведомства штрафов принесла российской казне почти $1 млн.

Если бы они ещё посчитали убытки операторов в связи с неоказаннием ими услуг, а равно и налоги, которые бы уплатили эти операторы, то думаю, что сумма превысила бы $1M.

PsevdoS писал(а):
Erlang писал(а):Деятельность Россвязьнадзора в 2006 г. только за счет выписанных подразделениями ведомства штрафов принесла российской казне почти $1 млн.

Если бы они ещё посчитали убытки операторов в связи с неоказаннием ими услуг, а равно и налоги, которые бы уплатили эти операторы, то думаю, что сумма превысила бы $1M.

Да нет коллеги, здесь банальный запоздалый пиар Генералу.
Да, генерал бы мог утроить доходы казны!
Но....
А вообщем-то Антон прав. Дебильность некоторых НПА гробит отрасль.
Думаю по итлогам 2007 г. РФ будет занимать 100-105 место по развитию.

PsevdoS писал(а):Если бы они ещё посчитали убытки операторов в связи с неоказаннием ими услуг, а равно и налоги, которые бы уплатили эти операторы, то думаю, что сумма превысила бы $1M.

Государству важно наполнять бюджет, а проблемы операторов никого не интересует.
Если бы сотовики не нарушали ЗоС и НПА, мы бы до сих пор оставились без сотовой связи.
Еще бы, если при существующих процедурах на регистрацию одной базовой станции нужно ГОД (вдумайтесь только!!!), то, ясное дело, развитие сотовых сетей идет без соблюдения НПА.
Но тут и РСН со своими проверками и штрафами.
Двоих РСНовцев уже арестовали за взятки. Странно, что так мало...
Короче, я бы сотовикам поставил памятник за героические подвиги, совершаемые ими ежедневно при развитии сетей мобильной связи.

:ovacia:

Erlang писал(а):Деятельность Россвязьнадзора в 2006 г. только за счет выписанных подразделениями ведомства штрафов принесла российской казне почти $1 млн.

Было бы ещё пафосней, если б написали: государство потратило на РСН $...тыс., а получило $1 млн. Операторы - держите равнение!!!

Magnum писал(а):
PsevdoS писал(а):Если бы они ещё посчитали убытки операторов в связи с неоказаннием ими услуг, а равно и налоги, которые бы уплатили эти операторы, то думаю, что сумма превысила бы $1M.

Государству важно наполнять бюджет, а проблемы операторов никого не интересует.

так ведь оба пути ведут к наполнению бюджета: в одном случае он пополняется путем наложения штрафных санкций, в дргом - путем упланты налогов операторами, нарушающими закон
ИМХО во 2 варианте он пополняется быстрее и больше

Если бы сотовики не нарушали ЗоС и НПА, мы бы до сих пор оставились без сотовой связи.
Еще бы, если при существующих процедурах на регистрацию одной базовой станции нужно ГОД (вдумайтесь только!!!), то, ясное дело, развитие сотовых сетей идет без соблюдения НПА.

вот именно! год - еще не предел
если в составе БС есть РРЛ, то, как правило, 1,5 года минимум
справедливости ради отмечу, что последнее время ФАС значительно ускорил работу
но экспертиза ГРЧЦ по прежнему долго :-(

Но тут и РСН со своими проверками и штрафами.

если б только РСН!
а то еще Ростехнадзор (отдельно электрики, строители и экологи), Роснедвижимость (по земле, где она используется под мачтами и башнями), Роспотребнадзор и раньше ГАСН + прокуратура не дремлет
в общем, наезды по всем направлениям :police:

Короче, я бы сотовикам поставил памятник за героические подвиги, совершаемые ими ежедневно при развитии сетей мобильной связи.

главное, чтоб не посмертно! :ggg_2:

SignalMaker
ФАС вообще щас прекратил выдачу разрешений на использование частот - подписывают только документы по нац. проекту Образование, а все остальное лежит на подписи без движения.
Как говорится, заставь .... Богу молиться, они и лоб расшибут.

Рэпа писал(а):ФАС вообще щас прекратил выдачу разрешений на использование частот - подписывают только документы по нац. проекту Образование, а все остальное лежит на подписи без движения.
Как говорится, заставь .... Богу молиться, они и лоб расшибут.

Нацпроектов так много, что для этого нужно прекращать подписывать другие документы?
Вот ведь уроды...

Рэпа писал(а):SignalMaker
ФАС вообще щас прекратил выдачу разрешений на использование частот - подписывают только документы по нац. проекту ...

уточню - в конце января с.г. получили много разрешений, буквально прорыв в этом деле

Magnum писал(а):
Рэпа писал(а):ФАС вообще щас прекратил выдачу разрешений на использование частот - подписывают только документы по нац. проекту Образование, а все остальное лежит на подписи без движения.
Как говорится, заставь .... Богу молиться, они и лоб расшибут.

Нацпроектов так много, что для этого нужно прекращать подписывать другие документы?
Вот ведь уроды...

например постановление на штрафы :baks:

... Спасибо Министерству связи. Возможно, его бездействие в интенсивном развитии сотовой связи — тайная доктрина по обеспечению государственной безопасности.

То, что в России любой государственный пост можно превратить в успешный бизнес, давно уже не секрет. Особенно прибыльным и малозатратным бизнесом становится тот, где разрешительные и контрольные функции сосредоточены в одних руках. Например, все, что связанно с развитием мобильной связи на просторах Родины.

Все без исключения операторы мобильной связи, разумеется в частных беседах, говорят, что развитие мобильной связи в России идет не благодаря поддержке Минсвязи, а вопреки. Связано это не с техническими или финансовыми проблемами компаний-операторов мобильной связи, а с действующим законодательством. И с медлительностью (по мнению операторов, небескорыстной) Министерства связи.

В теории все просто — мобильный оператор, желая улучшить качество связи и расширить зону охвата, строит базовые станции. Учитывая нынешнее законодательство и процедуру выдачи разрешения на использование станции, параллельно с началом ее строительства оформляются и сдаются документы на право ее использовать. По закону такое разрешение должно выдаваться в течение 120 дней. Но это по закону. По жизни документы могут гулять и гуляют по чиновным коридорам год и более. А дальше все просто: базовая станция к эксплуатации готова, но разрешения от Минсвязи на ее эксплуатацию нет. Нет месяц, полгода, год. Чаще всего, желая улучшить качество связи и не нести убытки, операторы на свой страх и риск станцию запускают. Тут-то к ним и приходят представители той самой организации, куда они сдали документы на получение разрешения. Но приходят они не с разрешением, а с проверкой, официально называемой «надзор и контроль за соблюдением обязательных требований и норм в области связи операторами связи». Надзирают и, в лучшем случае, штрафуют.

Статистика за последний год (неполная): октябрь 2006 года — оштрафовано ЗАО «Примтелефон» за эксплуатацию без разрешения 7-ми базовых станций; сентябрь 2006-го — оштрафован «Вымпелком» за эксплуатацию без разрешения в Москве и Московской области 17 базовых станций; сентябрь 2006-го — оштрафованы ЗАО «Сонник Дуо» в Москве и филиал ОАО МТС в Костроме за эксплуатацию соответственно 9 и 2 базовый станций; сентябрь 2006-го — оштрафовано ОАО «ВымпелКоммуникации» за эксплуатацию 17 базовых станций; январь 2007-го — оштрафовано ЗАО МТС за эксплуатацию 4 базовых станций в Москве и Московской области; март 2007-го — оштрафовано ОАО «ВымпелКом» за эксплуатацию 21 базовой станции.

Список можно увеличить безмерно, покопавшись в интернете.

Самое важное, что на период проверок у всех сотовых операторов в Минсвязи лежал пакет документов на получение разрешения на эксплуатацию этих самых незаконно используемых базовых станций. И пакет этот с документами лежал в чиновных кабинетах гораздо более определенных по закону 120 дней.

Некоторые сотовые операторы, начитавшись газет и насмотревшись телевидения, искренне поверили, что живут они в правовом государстве, и путем несложных рассуждений пришли к здравому, с точки зрения закона, выводу — мы не виноваты.

Штрафы они оплатить отказались, более того подали в суд на Минсвязи за несвоевременную выдачу разрешительных документов. Наивные. К ним сразу же пришли, но на сей раз уже не из Минсвязи, а из прокуратуры. И завели уголовные дела по факту незаконного предпринимательства, то бишь эксплуатации базовых станций без разрешения. Тех самых станций, разрешение на использование которых Минсвязи не выдавало больше года.

Кстати, Россвязьнадзор в 2006 г. с гордостью отчитался о вкладе в доход государства около 24 млн рублей, полученных контролерами в результате наложения штрафных санкций на операторов связи. Около 17% нарушений связаны с нарушением ст. 13.9 КоАП РФ, т.е. эксплуатация сооружений связи без специального разрешения. Около половины из них — сооружения в сетях сотовой связи.

При средней «доходности» от оказания услуг связи с использованием одной базовой станции — 100 тыс. рублей в месяц и закрытие около тысячи в срок неоформленных базовых станций ежегодно (или при годовой задержке при вводе их в эксплуатацию) — теряется доход в размере 1200 млн рублей, а государство недополучает от операторов связи около 300 млн рублей в год в виде реально возможных налогов (и это только по сотовой связи!).

В цивилизованном мире мобильные операторы работают по заявительной системе. Срок между подачей документов и началом работы станции — 14 дней. Поэтому они так стремительно и развиваются. А у нас существует такая вот «система вечных должников», когда одной рукой задерживают выдачу разрешения, а другой наказывают, в том числе и в уголовном порядке, за его отсутствие.

Утешает лишь одно: в современном Апокалипсисе Россия выживет.
http://www.novayagazeta.ru/data/2007/52/22.html

5611 писал(а):Все без исключения операторы мобильной связи, разумеется в частных беседах, говорят, что развитие мобильной связи в России идет не благодаря поддержке Минсвязи, а вопреки.

А я бы добавил: ОПСОСы начали цифровую связь в РФ.

Миллион долларов от Россвязьнадзора

Миллион долларов от Россвязьнадзора

Кто сейчас на конференции